勞務(wù)派遣,作為一種新的用工形式正在各地悄然興起。然而,有些地方在開展這項工作時,認識錯位,操作不當(dāng)。筆者結(jié)合開展勞務(wù)派遣工作實際,談?wù)劗?dāng)前開展勞務(wù)派遣應(yīng)注意的幾個問題。

一、要正確給勞務(wù)派遣定性定位。
有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認為,勞務(wù)派遣無非就是把人往用工單位一派,到時收收管理費。于是,在這種思想指導(dǎo)下,有的不是通過建立勞務(wù)派遣組織去開展工作,而是把這項工作安排一個行政科室去管理。還有的把重點不是放在服務(wù)上,而是循著計劃用工時期的思路,整天琢磨著去管這管那。其實這些都是對勞務(wù)派遣的曲解。按照規(guī)定,勞務(wù)派遣是一種具有獨立法人資格的經(jīng)濟組織將被派遣人員派往其他單位提供勞務(wù)活動并獲取經(jīng)濟收入的經(jīng)營活動。這就要求我們,一是要給勞務(wù)派遣一個獨立法律地位,而不能用計劃經(jīng)濟模式去運作;二是要把工作的基點和重心放在服務(wù)上,通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)而獲取一定的服務(wù)費。實際上,從勞務(wù)派遣的整個過程看,無論是開始人員的招聘、選派,還是其間的勞動合同的簽訂,工資的發(fā)放和社會保險的辦理,以及結(jié)束后的人員再派遣,都是一個較為復(fù)雜的服務(wù)過程,并非人一派等收費那樣簡單。
二、要把勞務(wù)派遣與職業(yè)介紹融為一體。
據(jù)調(diào)查,目前各地勞動就業(yè)部門開展勞務(wù)派遣,其運作模式大抵有三種:一種是前面提及的以行政科室主抓的管理型;一種是勞務(wù)派遣公司一塊牌子一套班子,經(jīng)濟上獨立核算,自負盈虧的獨立型;還有一種是勞務(wù)派遣公司與職業(yè)介紹所兩塊牌子一套班子合著辦公的混合型。從實際情況看,第一種模式,因不具備獨立的法律資格,在收費、勞動合同的簽訂等許多問題上都無法處理,尤其是發(fā)生了勞動爭議,更是無法解決,屬違規(guī)操作,應(yīng)盡快摒棄。第二種模式,責(zé)權(quán)明確,運作規(guī)范,但由于太獨立,與職業(yè)介紹相脫節(jié),也有許多問題不好解決。比如,派遣前的資源儲備,儲備少了,企業(yè)不滿意,儲備多了,剩余的人一時無法安置;再如,派遣中的人員調(diào)整和派遣結(jié)束后的人員再就業(yè)也是一個矛盾。這幾年,我們運作的是第三種模式,就較好地化解了矛盾。派遣前,企業(yè)要人,我們直接從職業(yè)介紹所的資源庫中調(diào)出,任憑企業(yè)優(yōu)中選優(yōu);未被企業(yè)選上的,及時將他們安置到別的崗位上去,企業(yè)滿意,求職者也無怨言。派遣中,企業(yè)用人要調(diào)整補充,什么時候要,能在最短的時間將人送到。派遣結(jié)束后,人員返回派遣公司,我們通過職業(yè)介紹所也能在短時間內(nèi),將返回人員安置到新的工作崗位上。由于實行的是兩塊牌子一套班子,對于人員的組織和派遣,職業(yè)介紹所完全實行免費服務(wù),降低了求職者就業(yè)成本,深受廣大求職者的歡迎。筆者認為,開展勞務(wù)派遣,辦法是與職業(yè)介紹工作融為一體。
三、要進行嚴(yán)格意義上的勞務(wù)派遣。
所謂嚴(yán)格意義上的勞務(wù)派遣,簡單地說,是指嚴(yán)格按操作程序辦事,即:在進行派遣工作前,派遣公司要與被派遣的用工單位簽訂勞務(wù)合作協(xié)議,與派遣員工簽訂勞動合同,建立勞動關(guān)系。用工單位要與被派遣人員簽訂崗位聘用合同,明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。派遣后,用工單位將人員工資、保險等費用按約定匯給派遣公司,派遣公司及時進行工資發(fā)放并繳納社會保險費。現(xiàn)在,有些地方在進行勞務(wù)派遣工作時變了味。一是在協(xié)議和合同簽訂上不夠嚴(yán)肅,簡單從事;二是在保險問題上,一味遷就用工單位,險種不全;三是發(fā)生了勞務(wù)糾紛,相互推諉。通過這幾年的實踐,我們認為:勞務(wù)派遣是一件較為復(fù)雜的工作,應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進。比如,合同和協(xié)議條款不明確,發(fā)生了糾紛就難以處理;再如,社會保險投保選種不全,就會帶來許多問題。如,失業(yè)保險未繳,派遣結(jié)束后,派遣人員就無法享受失業(yè)救濟,尤其是醫(yī)療和工傷保險費未繳,一旦發(fā)生情況,就會帶來無窮的麻煩。筆者認為,條件不成熟寧可暫緩開展派遣,也不要勉強為之。
四、要建立和完善一套嚴(yán)格的規(guī)章制度。
從目前情況看,有些地方勞務(wù)派遣工作開展多年,而且形成了一定的規(guī)模,但仍未建立一套嚴(yán)格的規(guī)章制度。從長遠看,不利于派遣工作深入持久的開展和規(guī)模的擴大,從現(xiàn)實來講,因為制度不完善,工作無章可循,經(jīng)常扯皮。筆者認為,既然勞務(wù)派遣這種用工形式越來越受到社會的認可,這說明,勞務(wù)派遣的方向是正確的,那就應(yīng)當(dāng)把它當(dāng)作一項朝陽產(chǎn)業(yè)來抓。當(dāng)前急需要做的事情:一是結(jié)合本地實際,爭取當(dāng)?shù)卣M快制定出臺有關(guān)勞務(wù)派遣的相關(guān)文件;二是研究制定一套行之有效的工作流程和操作辦法;三是健全機構(gòu),理順關(guān)系,盡快摒棄與之不相應(yīng)的錯誤做法,以保證勞務(wù)派遣工作健康有序地開展。